Щоб забезпечити права дітей на інклюзивне навчання, гарантовані чинним законодавством, громада створює інклюзивно-ресурсний центр (далі – ІРЦ) або укладає договір про співробітництво з іншою громадою та забезпечує оплату послуг.
РОЛЬ ІРЦ
Участь фахівців ІРЦ є важливою для забезпечення доступу до освіти дітей з особливими освітніми потребами. Вони забезпечують як проведення комплексної оцінки для визначення особливих освітніх потреб дітей, так і здійснюють їх системний кваліфікований супровід.
Фахівці ІРЦ залучаються до складу команди психолого-педагогічного супроводу, яка протягом двох тижнів з початку навчання дитини з особливими освітніми потребами складає індивідуальну програму розвитку учня. Фахівці інклюзивно-ресурсного центру надають допомогу в організації освітнього процесу, передбаченою такою індивідуальною програмою розвитку.
Основні завдання ІРЦ окреслені пунктом 8 Положення про інклюзивно-ресурсний центр, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 545.
Також в умовах воєнного стану чимало ІРЦ надають послуги дітям із вимушено переміщених родин, тому запит на їх послуги може збільшуватися, а навантаження зростає.
СТВОРЕННЯ ІРЦ
Порядок утворення та припинення, основні засади діяльності, а також правовий статус інклюзивно-ресурсного центру визначає Положення про інклюзивно-ресурсний центр, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 545.
Інклюзивно-ресурсні центри утворюються з розрахунку один інклюзивно-ресурсний центр не більш як на 7 тис. дітей, які проживають на території територіальної громади (району), та не більш як на 12 тис. дітей, які проживають у місті (районі міста).
Засновниками інклюзивно-ресурсних центрів є представницькі органи місцевого самоврядування територіальних громад, районні, міські, районні у містах (у разі їх утворення) ради. Кілька засновників можуть прийняти спільне рішення про утворення інклюзивно-ресурсного центру та укласти договір про спільну діяльність або засновницький договір у порядку, визначеному законодавством. Сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інклюзивно-ресурсні центри, забезпечувати та організовувати їх діяльність відповідно до Закону України “Про співробітництво територіальних громад”, – вказують пункти 3-4 Положення про інклюзивно-ресурсний центр, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 545.
СПІВРОБІТНИЦТВО ГРОМАД
Укладення договору про співробітництво громад – тривала процедура, адже за це рішення мають проголосувати депутати рад обох громад. Саме тому громаді важливо вирішувати це питання стратегічно, уклавши відповідний договір і повідомивши мешканців своєї громади про можливість скористатися послугами ІРЦ у громаді, з якою укладено договір.
Також громада має вирішити, яка з форм співробітництва у цій сфері є найбільш оптимальною для неї. Обрання конкретної форми залежить від особливостей громади, її ресурсів і бачення.
Стаття 4 Закону України “Про співробітництво територіальних громад” передбачає різні форми співробітництва:
- делегування одному із суб’єктів співробітництва іншими суб’єктами співробітництва виконання одного чи кількох завдань з передачею йому відповідних ресурсів;
- реалізації спільних проектів, що передбачає координацію діяльності суб’єктів співробітництва та акумулювання ними на визначений період ресурсів з метою спільного здійснення відповідних заходів;
- спільного фінансування (утримання) суб’єктами співробітництва комунальних підприємств, установ та організацій, комунальних некомерційних товариств, господарських товариств, об’єктів інфраструктури;
- створення суб’єктами співробітництва комунальних установ, організацій, комунальних некомерційних товариств, господарських товариств, спільних об’єктів інфраструктури
- та інші.
Співробітництво може здійснюватися в одній формі або поєднувати кілька форм (договір про співробітництво з поєднанням кількох форм співробітництва).
Якщо ознайомитися із Реєстром договорів про співробітництво територіальних громад на сайті Міністерства розвитку громад та територій, то можна помітити, що громади користуються інструментом співробітництва для забезпечення прав дітей з особливими освітніми потребами. Там можна знайти зокрема, договори про співробітництво:
- у формі делегування виконання окремих завдань з передачею відповідних ресурсів у сфері інклюзивної освіти щодо організації надання послуг дітям з особливими освітніми потребами,
- у формі спільного фінансування (утримання) комунальної установи “Інклюзивно-ресурсний центр” з метою якісного надання соціальних послуг членам територіальних громад.
Головне – не конкретна форма співробітництва, а створити умови для належного здобуття освіти дітьми.
Ініціаторами співробітництва між громадами можуть бути сільський, селищний, міський голова, депутати сільської, селищної, міської ради, жителі у порядку місцевої ініціативи – передбачає стаття 5 Закону України “Про співробітництво територіальних громад”.
Якщо органи місцевого самоврядування не ініціюють питання про співробітництво з іншою громадою, зокрема для створення умов доступу до освіти, то право на це мають право і місцеві жителі у порядку місцевої ініціативи. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається статутом територіальної громади, рішенням районної, обласної ради (частина 2 статті 9 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).
Окремо варто звернути увагу, що ініціатива про укладення договору про співробітництво із іншою громадою може виходити не лише від громади, у який відсутній ІРЦ, але й від громади, ІРЦ якої надає послуги дітям з іншої громади. Так, у разі обслуговування осіб з особливими освітніми потребами, які проживають на території іншої адміністративно-територіальної одиниці або територіальної громади, ІРЦ не пізніше 15 числа, що настає за місяцем, в якому було подано звернення, інформує про таких осіб засновника та відповідний орган управління освітою з метою укладення договору про співробітництво. У такому разі діяльність ІРЦ організовується за однією із форм співробітництва, визначених Законом України “Про співробітництво територіальних громад” (вказує п. 7 Положення про інклюзивно-ресурсний центр, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 р. № 545).