Міністерство освіти і науки України наказом № 1275 від 23.09.2025 року затвердило Методичні рекомендації щодо впровадження політики протидії дискримінації, сексуальним домаганням та підтримки рівності у закладах вищої освіти України (далі – Методичні рекомендації).
У закладах вищої освіти рекомендується створити спеціальний дорадчий орган – Комісію з розгляду скарг щодо дискримінації, сексуальних домагань та підтримки рівності (далі – Комісія), яка дозволить своєчасно, неупереджено та конфіденційно розглядати скарги, а також сприятиме формуванню недискримінаційної культури.
У документі подано рекомендації щодо організаційного оформлення роботи Комісії, її складу, функцій та процедур, пов’язаних з уникненням конфлікту інтересів. Далі узагальнено окреслимо їх.
Функції Комісії:
- поширювати інформацію про розроблене на основі Методичних рекомендацій внутрішнє положення (політику) з питань протидії дискримінації, сексуальним домаганням та підтримки рівності;
- проводити навчання учасників і учасниць освітнього процесу щодо попередження дискримінації, насильства, зокрема гендерно зумовленого, сексуальних домагань і забезпечення рівності;
- надавати інформаційну та консультативну підтримку учасникам і учасницям освітнього процесу щодо попередження дискримінації, насильства, зокрема гендерно зумовленого, сексуальних домагань;
- приймати та затверджувати попередньо створений план заходів на рік, спрямованих на інформування щодо протидії дискримінації, насильства, зокрема гендерно зумовленого, та здійснювати контроль за виконанням;
- приймати та розглядати скарги про факти дискримінації, насильства, зокрема гендерно зумовленого, сексуальних домагань;
- проводити опитування в межах закладу вищої освіти щодо стану дотримання забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, ефективності механізмів захисту від порушень тощо;
- запитувати інформацію у керівників/ць факультетів, інших структурних підрозділів та осіб, уповноважених здійснювати освітньо-просвітницькі заходи, про стан виконання запланованих заходів, виявлені перешкоди та пропозиції для покращення роботи.
Склад комісії
До складу Комісії обов’язково входять особи з числа:
- органів студентського самоврядування;
- науково-педагогічних та наукових працівників/ць закладу вищої освіти, з яких принаймні один/одна є представником/цею первинної профспілкової організації працівників закладу вищої освіти (за наявності);
- інших працівників/ць, з яких принаймні один є представником первинної профспілкової організації працівників закладу вищої освіти (за наявності);
- представників/ць закладу вищої освіти, які відповідальні за протидію дискримінації, насильству, зокрема гендерно зумовленому, та сексуальним домаганням, а також підтримку рівності, або які є гендерними експерт(к)ами чи займаються дослідженнями у цій сфері (за наявності);
- представників/ць закладу вищої освіти, відповідальних за роботу із здобувачами вищої освіти;
- представників/ць від адміністрації закладу вищої освіти;
- делегатів/ок від студентського самоврядування закладу вищої освіти (наприклад, керівник/ця відділу у справах студентства, уповноважений/а з прав студентів/ок тощо);
- представників/ць профспілкових організацій (за наявності);
- представників/ць юридичної служби;
- психологів/инь.
Склад Комісії повинен бути гендерно збалансованим. Усі члени/кині Комісії володіють рівним правом голосу.
Кількість членів/кинь Комісії не є обмеженою, але при цьому Комісія повинна зберігати баланс між представництвом здобувачів вищої освіти та викладацького складу, адміністрації закладу вищої освіти.
Комісія вважається правомочною для проведення засідань та прийняття рішень, якщо присутніми на відповідному засіданні є 2/3 її складу.
До складу Комісії можуть входити зовнішні незалежні фахівці та фахівчині, представники/ці державного та громадського сектору, що працюють у сфері гендерної рівності та протидії дискримінації, насильству, зокрема гендерно зумовленому, сексуальним домаганням, освітній омбудсмен за згодою у разі отримання звернення. Такі зовнішні незалежні фахівці/чині можуть входити до складу Комісії як на постійній основі, так і залучатися за потреби за ініціативи та рішенням Комісії.
Серед представників/ць Комісії члени/кині Комісії обирають Голову Комісії, Заступника(цю) Голови Комісії, Секретаря Комісії. Голова Комісії представляє Комісію у взаємодії з іншими органами закладу вищої освіти, підписує прийняті Комісією документи та є контактною особою Комісії. Голос Голови Комісії є вирішальним у випадку досягнення однакової кількості голосів за і проти.
Комісія обирається терміном на 3 роки з можливістю оновлення складу.
Передбачається, що члени/кині Комісії проходять спеціальне періодичне навчання чи підвищення кваліфікації з питань протидії насильству, зокрема гендерно зумовленому, сексуальним домаганням і дискримінації та забезпечення рівності й безпечного недискримінаційного освітнього середовища.
Організація роботи комісії та врегулювання конфлікту інтересів
Комісія проводить свою роботу у форматі засідань (в очному та/або дистанційному форматі). Кожне засідання Комісії оформляється Протоколом, що підписується Головою і секретарем/кою Комісії.
Секретар/ка Комісії призначається на її першому засіданні з числа членів/кинь Комісії простою більшістю голосів. Секретар/ка відповідає за ведення протоколів засідань та облік документації Комісії.
Для розгляду конкретної скарги Голова Комісії визначає доповідача/ку з
розгляду скарги. Доповідач/ка під час засідання Комісії представляє результати попередньої перевірки та проєкт рішення, відповідає на запитання інших членів Комісії.
Якщо у будь-якого члена/кині Комісії виникає конфлікт інтересів щодо поданої скарги, такий член/киня рішенням Комісії відстороняється від її розгляду.
Якщо таке відсторонення впливає на правомочність Комісії, тоді Комісія може обрати тимчасового члена/киню з числа тих осіб, кого представлял/ла відсторонений/а член/киня Комісії.
Якщо у керівника/ці закладу вищої освіти чи іншої особи, уповноваженої на прийняття рішення за результатами розгляду скарги, виникає конфлікт інтересів, зокрема якщо подана скарга стосується цієї особи, така особа відсторонюється від прийняття рішення згідно з передбаченою законодавством України та внутрішніми документами закладу вищої освіти процедурою, і рішення за результатами розгляду скарги ухвалюється заступником/цею керівника/ці закладу вищої освіти чи іншою уповноваженою на ухвалення такого рішення особою.
Процедура проведення засідання Комісії, зокрема й визначення головуючого, кворуму та порядок участі інших осіб, має бути деталізована у внутрішніх документах закладу вищої освіти.